Autor: Karolina Szymańska

Jak poprawić transparentność zamówień w Polsce? Relacja wideo.

Zapraszamy do obejrzenia nagrania ze spotkania „Jak poprawić transparentność zamówień w Polsce?”

Spotkanie rozpoczął wykład wprowadzający Karolisa Granickasa z Open Contracting Partnership pt. Open Contracting: O co w nim chodzi?

Następnie odbył się panel dyskusyjny, w którym udział wzięli: Mariusz Haładyj (Prokuratoria Generalna), Grzegorz Makowski (forumIdei Fundacji Batorego), Hubert Nowak (Urząd Zamówień Publicznych), Karolis Granickas (Open Contracting Partnership) i Eliza Niewiadomska (Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju).

Spotkanie moderowała Katarzyna Batko-Tołuć (Sieć Obywatelska Watchdog Polska).

Zapraszamy na seminarium „Ugody w zamówieniach publicznych”

Fundacja Batorego oraz Grupa Doradcza KZP zapraszają na seminarium „Ugody w zamówieniach publicznych”, które odbędzie się 5 kwietnia 2019 r. w Fundacji im. Stefana Batorego, godz. 11.00 – 14.30.

Polubowne sposoby rozwiązywania sporów są szybsze i zazwyczaj dużo tańsze. W zamówieniach publicznych nie są jednak powszechną i lubianą praktyką, mimo iż dają szanse na uniknięcie długich i kosztownych procesów sądowych. Wykonawcy nie wierzą w skuteczność mediacji, a zamawiający traktują ugody jako ryzyko dla kwalifikowalności wydatków z funduszy europejskich i dyscypliny finansów publicznych. Czy obawy te znajdują potwierdzenie w praktyce stosowania alternatywnych metod rozwiązywania konfliktów? Jak bezpiecznie zawierać ugody? Jakie są sposoby na unikanie sporów?

Zapraszamy na spotkanie z praktykami i decydentami, którzy postarają się odpowiedzieć na te pytania. W dyskusji zastanowimy się w jaki sposób propozycja nowego prawa zamówień publicznych może zmienić podejście uczestników rynku do ugód. Wskażemy najczęstsze przyczyny konfliktów pomiędzy zamawiającymi i wykonawcami oraz rozwiązania prowadzące do ich ograniczenia. Zastanowimy się jakie szanse i zagrożenia towarzyszą ugodom w kontekście kwalifikowalności środków unijnych, waloryzacji kosztów w trakcie realizacji inwestycji oraz staranności przygotowania przedmiotu zamówienia. Przedstawimy wnioski jakie płyną z monitoringu zamówienia objętego Paktem Uczciwości dla stosowania alternatywnych metod rozwiązywania sporów.

Program spotkania i opisy warsztatów

Spotkanie jest otwarte i zapraszamy wszystkich, którym temat zamówień publicznych jest bliski.

Ze względu na ograniczoną liczbę miejsc prosimy o wcześniejszą rejestrację do 3 kwietnia 2019 r. Udział w wydarzeniu jest bezpłatny.

Formularz rejestracyjny

Notatka ze spotkania specjalnego (27.02.2019)

Spotkanie specjalne odbyło się z inicjatywy partnera społecznego w jego siedzibie. Osią rozmowy był wniosek o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach złożony przez Spółkę ZUE 21 grudnia 2018 r. do RDOŚr w Katowicach, dotyczący rezygnacji z budowy ekranów akustycznych Czytaj dalej Notatka ze spotkania specjalnego (27.02.2019)

Zamówienia do zmiany – Marcin Waszak komentuje projekt nowego PZP

Konsultowany od stycznia projekt nowego prawa zamówień publicznych zawiera niemal trzy razy więcej przepisów niż obecna ustawa. Czy posłużą one większej przejrzystości i zmniejszeniu liczby naruszeń w procesach zakupowych? Zastanawia się na Blogu forumIdei Fundacji Batorego Marcin Waszak.

Wartość rynku zamówień publicznych w Polsce realizowanych w procedurze prawa zamówień publicznych tylko w 2017 r. wyniosła 163,2 mld złotych, czyli ok. 8,23% PKB (uwzględniając zamówienia bez procedur było to 234,6 mld złotych). Nowe prawo będzie wpływać na niemal 34 tysiące publicznych zamawiających i 200 tysięcy wykonawców potencjalnych zamówień, ale przede wszystkim na to, jakiej jakości i po jakie cenie zamawiane będą roboty, dostawy czy usługi, z których korzystają wszyscy obywatele.

Koncepcja nowego prawa zamówień publicznych, przedstawiona po raz pierwszy w połowie zeszłego roku, zapowiadała odformalizowanie procedur udzielania zamówień, uelastycznienie umów, a jednocześnie wzmocnienie kontroli nad ich prawidłową realizacją. Celem reformy ma być podniesienie poziomu transparentności i konkurencyjności zamówień. Od lat utrzymuje się w Polsce rekordowo wysoki wskaźnik postępowań z zaledwie jedną złożoną ofertą (43% w 2017 r.), opisywany przez twórców barometru ryzyka nadużyć w zamówieniach jako najważniejszy wyznacznik ryzyk korupcyjnych. Stąd też ambicją autorów nowego prawa jest przekonanie większej liczby wykonawców, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, do udziału w publicznych przetargach. W styczniu gotowy projekt ustawy autorstwa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii trafił do konsultacji.

Całość tekstu dostępna na Blogu forumIdei. Zapraszamy do lektury!

Pakt uczciwości w podręczniku dla odbiorców funduszy unijnych

Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju wydało w styczniu br. Poradnik w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym w szczególności w ramach projektów realizowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014 – 2020

Znalazł się w nim również rozdział dotyczący Paktu Uczciwości, jako narzędzia, które może zapobiegać nadużyciom. Mamy nadzieję, że z czasem monitoring społeczny inwestycji wejdzie do standardów podczas realizacji projektów infrastrukturalnych.

Ministerstwo szeroko opisuje też mechanizmy sygnalizowania nadużyć, które obowiązują w projektach dofinansowywanych ze środków unijnych. Powołuje się ponadto na publikację Sygnaliści w Polsce okiem pracodawców i związków zawodowych autorstwa Marcina Waszaka i Grzegorza Makowskiego.

Polecamy!

Poradnik w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym w szczególności w ramach projektów realizowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014 – 2020

POBIERZ

Sygnaliści w Polsce okiem pracodawców i związków zawodowych

POBIERZ

Zmiany na kontrakcie – Korespondencja Fundacji Batorego z PKP PLK

Fundacja Batorego w listopadzie i grudniu 2018 r. prowadziła korespondencję z PKP PLK na temat planowanych zmian na kontrakcie, które dotyczyły:

  • Przebudowy Stacji Częstochowa Towarowa;
  • Rozbiórki nieczynnego wiaduktu linii wąskotorowej (244 km);
  • Budowy przejścia podziemnego w stacji Poraj (246 km);
  • Odstąpienia od wykonania niektórych robót na przejeździe kolejowo-drogowym przy ul. Koziegłowskiej w Myszkowie (256 km);
  • Robót nad potokiem Parkoszowickim w Myszkowie (265 km).

 

Tematem pism była prewencja nadużyć, zwłaszcza przy najbardziej znaczącej i kosztownej zmianie w zakresie przebudowy stacji Częstochowa Towarowa. Zespół Fundacji Batorego zwrócił się z prośbą do PKP PLK o wyjaśnienie mechanizmu, który pozwoliłby na uniknięcie potencjalnych nieprawidłowości w zakresie korekt Ceny Kontraktowej oraz Czasu na Zakończenie. Obawy Fundacji brały się z dużego zakresu i kosztownego charakteru tej zmiany (44 mln zł).

Wątpliwość budziły przede wszystkim kwestie kwalifikowalności prac dodatkowych, zgodności proponowanego zakresu prac z z prawem zamówień publicznych oraz możliwości naruszenia zasad uczciwej konkurencji.

Fundacja zwróciła się z prośbą o wskazanie procedury w jakiej jest dokonywana ocena możliwości udzielenia zamówienia na roboty dodatkowe z wolnej ręki (w zw. z art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 PZP), a także wyjaśnienie czy ww. robót dodatkowych nie dało się przewidzieć wcześniej.

Pojawiło się również pytanie o czas, w którym spółka powinna podjąć decyzję o realizowanych zmianach oraz czas na zakończenie robót, które nie zostały objęte zmianą (harmonogram wprowadzenia zmian do kontraktu).

Fundacja poprosiła również o wyjaśnienie kwestii prowadzenia robót na zgłoszenie.

Poniżej publikujemy całość korespondencji:

Pismo nr 1 do PKP PLK dot. planowanych poleceń Zmian

Odpowiedź na pismo nr 1 

Załączniki do pisma:

Zal. 1 Pismo Inżyniera Projektu 553

Zał. 2 Propozycja wykonawcy nr 1_08_2018

Zał. 3 Zmiana zakresu robót w km

Zał. 4 Propozycja Wykonawcy nr 4_11_2018

Zał. 5 Przejście podziemne Poraj

Zał. 6 Pismo Inżyniera nr 706

Zał. 7 Dot. Obiektu w km 264,942

Pismo nr 2 dot. harmonogramu wprowadzenia zmian do kontraktu

Pismo nr 2 dot. harmonogramu wprowadzenia Zmian do kontraktu

Odpowiedź PKP PLK na pismo nr 2

Pismo nr 3 dot. realizacji robót na zgłoszenie

Pismo nr 3  dot. realizacji robót na zgłoszenie

Odpowiedź PKP na pismo nr 3

Załączniki do pisma nr 3

Notatka służbowa z dn. 20 lipca 2018

Załącznik do notatki z dn. 9 sierpnia 2018

 

Zapraszamy na seminarium „Jak poprawić transparentność zamówień w Polsce?”

Zapraszamy do dyskusji o transparentności w zamówieniach publicznych. Czy standardy przejrzystości odpowiadają oczekiwaniom uczestników rynku zamówień publicznych w Polsce? Czy pozwalają obywatelom na skuteczną kontrolę? Jakie zmiany w tej kwestii zapowiada ogłoszony 24 stycznia br. projekt nowego prawa zamówień publicznych?

Porozmawiamy o tym w gronie decydentów, zamawiających, wykonawców i zagranicznych ekspertów.

W trakcie panelu eksperckiego oraz trzech sesji warsztatowych odniesiemy się do:

  • korzyści i wyzwań związanych z digitalizacją zamówień publicznych;
  • znaczenia międzynarodowych norm i zaleceń (takich jak open contracting data standards);
  • systemów e-zamówień działających w innych krajach;
  • dobrych praktyk dotyczących wykorzystania otwartych danych w zamówieniach publicznych przez organizacje pozarządowe, dziennikarzy i obywateli;
  • obszarów w polskim systemie zamówień, które wymagają większej jawności;
  • wpływu dostępności informacji o zamówieniach na prewencję nadużyć;
  • przyszłości paktu uczciwości jako narzędzia wymuszającego większą przejrzystość działań zamawiających i wykonawców.

 

PROGRAM SEMINARIUM

FORMULARZ REJESTRACYJNY

SYLWETKI PANELISTÓW I PRELEGENTÓW

Spotkanie rozpocznie wykład wprowadzający Karolisa Granickasa z Open Contracting Partnership na temat pt. Open Contracting: O co w nim chodzi?

Po wykładzie zapraszamy na panel dyskusyjny, w którym udział potwierdzili: Mariusz Haładyj (Prokuratoria Generalna), Grzegorz Makowski (forumIdei Fundacji Batorego), Hubert Nowak (Urząd Zamówień Publicznych), Karolis Granickas (Open Contracting Partnership) i Eliza Niewiadomska (Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju). Moderatorką spotkania będzie Katarzyna Batko-Tołuć (Sieć Obywatelska Watchdog Polska).

SESJE WARSZTATOWE
Po panelu dyskusyjnym zapraszamy na równoległe sesje warsztatowe poświęcone przejrzystości zamówień:                                 

  1. Users first: what do you want to know about your money?

Interaktywny warsztat spróbuje odpowiedzieć na dwa pytania: kim są kluczowi użytkownicy danych kontraktowych i jakie są ich potrzeby w zakresie analizy i danych. Celem będzie wyłonienie priorytetowych danych zalecanych do publikacji, co może przynieść korzyść polskim interesariuszom w zakresie zamówień publicznych, a docelowo poprawić wyniki zamówień w kraju.

sesja w języku angielskim, prowadzący: Karolis Granickas (Open Contracting Partnership) 

  1. Barometr ryzyka nadużyć w zamówieniach publicznych.

Prezentacja narzędzia internetowego barometrryzyka.pl, stworzonego do oceny polskiego rynku zamówień publicznych i jego uczestników z perspektywy zagrożeń korupcyjnych. Omówienie możliwości zastosowania barometru.

prowadzący: Grzegorz Makowski (forumIdei Fundacji Batorego) 

  1. Pakty uczciwości – czy są potrzebne w Polsce?

Jakie są powody dla których organizacje społeczne, zamawiający i wykonawcy praktykują pakty uczciwości na świecie? Czy jest to narzędzie dla wszystkich i co wynika z jego stosowania dla przejrzystości zamówień?

prowadzący: Marcin Waszak (forumIdei Fundacji Batorego)

 Uwaga! Liczba miejsc na poszczególne sesje jest ograniczona. Prosimy o wcześniejsze zapisy przez formularz internetowy.

Udział w wydarzeniu jest bezpłatny. Ze względu na ograniczoną liczbę miejsc prosimy o wcześniejszą rejestrację.

Rejestracja trwa do 20 lutego 2019 r.

 

Model monitoring agreement and Integrity Pact for infrastructure. An implementation guide for civil society organisations (TI, 2018)

Przewodnik po raz pierwszy skupia się na tym, jak Pakt Uczciwości można zastosować w konkretnym sektorze. W tym przypadku w inwestycjach infrastrukturalnych. Opiera się on także na polskich doświadczeniach – udział w konsultacjach brał Marcin Waszak, koordynator Paktu w Polsce. Czytaj dalej Model monitoring agreement and Integrity Pact for infrastructure. An implementation guide for civil society organisations (TI, 2018)