Autor: fixmypage

W jaki sposób wybrano partnerów społecznych?

Podobnie jak projekty, partnerzy społeczni (pełniący rolę monitorującą) wybrani zostali w otwartym konkursie w 2015 r. W rezultacie 15 organizacji społecznych w 11 krajach monitoruje sposób prowadzenia inwestycji objętych paktami uczciwości. Są to zarówno oddziały Transparency International (w Bułgarii, Czechach, Grecji, Włoszech, Łotwie, Litwie, Portugalii, Rumunii, Słowenii i na Węgrzech), jak i inne organizacje (Action Aid i Amapola we Włoszech, the Romanian Academic Society i Institute for Public Policy w Rumunii, Fundacja im Stefana Batorego w Polsce). W procesie wyboru weryfikowano między innymi czy między partnerami nie występuje konflikt interesów.

W jaki sposób wybrano zamówienie do pilotażu Paktu Uczciwości?

Instytucje zamawiające zostały zaproszone do zgłoszenia chęci uczestnictwa przez Komisję Europejską i Transparency International Secretariat, które oceniały wnioski. Przesłane aplikacje zawierały też propozycje konkretnych zamówień publicznych wyznaczonych do objęcia Paktem Uczciwości. W zaproszeniu zawarto jasne kryteria wyboru, na podstawie których wybrano 17 projektów.

Jaka jest rola partnera społecznego?

Partner społeczny jest niezależnym uczestnikiem postępowania, który nadzoruje wszystkie etapy procesu zamówienia publicznego, od momentu przygotowania postępowania przetargowego, poprzez jego ogłoszenie, ocenę ofert, realizację i odbiór zamówienia. W projekcie w całej Europie uczestniczyć będzie 15 partnerów społecznych. Są to lokalne organizacje pozarządowe – 10 z nich to oddziały Transparency International (w Bułgarii, Czechach, Grecji, na Węgrzech, we Włoszech, na Łotwie, w Litwie, w Portugalii, Rumunii i Słowenii), pozostałe 5 to inne organizacje pozarządowe (Action Aid i Amapola we Włoszech, the Romanian Academic Society i Institute for Public Policy w Rumunii, Fundacja im Stefana Batorego w Polsce).

Zamawiający oraz wykonawcy zobowiązują się do współpracy i dostarczania wszelkich informacji umożliwiających parterowi społecznemu wykonywanie jego zadań. Jeśli organizacja monitorująca zamówienie podejrzewa, że na jakimkolwiek etapie wystąpiły nieprawidłowości i nie otrzyma zadowalającej odpowiedzi ze strony podmiotu zamawiającego, zgłasza swoje obawy właściwym organom i podejmuje działania w celu ich wyjaśnienia. Celem jest znalezienie słabych stron i ciągłe dążenie do ulepszeń. Nie chodzi o honorowanie instytucji zamawiającej albo samego procesu prowadzenia zamówienia – pakt uczciwości nie jest rodzajem certyfikatu. Partner społeczny pełni swoje funkcje do czasu sfinalizowania konkretnego zamówienia publicznego, o ile wszystkie strony wypełniają swoje zobowiązania. Jeśli tego nie robią, organizacja pełniąca rolę obserwatora, może skorzystać z prawa odstąpienia od udziału w zamówieniu.

Rola partnera społecznego wykracza poza proste monitorowanie procesu zawierania umów. Dąży on do promowania dobrych praktyk wśród instytucji zamawiających i podmiotów sektora prywatnego, rekomendując zmiany w polityce oraz praktyce udzielania zamówień publicznych. Rolą obserwatora społecznego jest także informowanie opinii publicznej o pakcie uczciwości i zwiększanie zaangażowania społeczeństwa i władz publicznych.

Czym jest Pakt Uczciwości?

Pakt Uczciwości został opracowany w latach 90-tych przez Transparency International jako narzędzie zapobiegania korupcji w zamówieniach publicznych. Pakt Uczciwości jest jednocześnie prawnie wiążącą umową i prezentacją nowego podejścia do zamówień publicznych, które opiera się na przestrzeganiu najlepszych standardów i zachowaniu maksymalnej przejrzystości przez instytucję publiczną (zamawiającego) oraz prywatne firmy (wykonawców). Niezależnym uczestnikiem tego procesu jest partner społeczny (zwykle organizacja pozarządowa), który monitoruje cały proces zamówienia – sprawdza czy jest transparentny, prowadzony w sposób odpowiedzialny i czy podejmowane są działania zapobiegające korupcji. Celem Paktu jest promowanie przejrzystych zamówień publicznych poprzez obopólne deklaracje uczciwości złożone przez stronę rządową i sektor prywatny, a także umożliwienie społecznego monitoringu i zaangażowania opinii publicznej.

Umowa z wykonawcą inwestycji podpisana!

PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. 20 lipca podpisały umowę o wartości ponad 370 mln zł netto na zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych na odcinku Częstochowa – Zawiercie ze spółką ZUE S.A. z Krakowa.

Zespół Fundacji im. Stefana Batorego monitorował przebieg postępowania przetargowego analizując dokumentację przetargową, poprawność specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz pytania wykonawców i odpowiedzi udzielone na nie przez PKP PLK. Trzech przedstawicieli Fundacji Batorego zostało także członkami komisji przetargowej jako obserwatorzy bez prawa głosu. Fundacja w ramach Paktu Uczciwości będzie obserwowała także prace Wykonawcy. ZUE S.A. zobowiązało się m.in. do wdrożenia polityk ochrony sygnalistów zgłaszających informacje o nieprawidłowościach w realizowanych przez siebie zamówieniach publicznych.

Co zmieni się dzięki projektowi?

  1. Na modernizowanej 44 km trasie, pasażerowie zyskają lepszą obsługę na stacjach i przystankach. Przebudowane zostaną perony na stacjach Myszków oraz Poraj.
  2. Zwiększy się komfort obsługi na 8 przystankach: Częstochowa Raków, Korwinów, Masłońskie Natalin, Żarki Letnisko, Myszków Nowa Wieś, Myszków Światowit, Myszków Mrzygłód i Zawiercie Borowe Pole.
  3. Obiekty zostaną wyposażone w nowe wiaty, ławki, oświetlenie monitoring i system informacji pasażerskiej.
  4. Perony będą dostosowane do potrzeb osób o ograniczonych możliwościach poruszania się.
  5. Na przystankach Żarki Letnisko i Myszków Mrzygłód oraz na stacji Poraj nowe przejścia podziemne zapewnią bezpieczne dojście na perony.
  6. W Częstochowie budowa wiaduktu na drodze krajowej nr 46 usprawni komunikację i ograniczy korki na drodze krajowej nr 1 łączącej północ (Gdańsk) z południem (Zwardoń). Zwiększy się bezpieczeństwo w ruchu kolejowym.
  7. Zostanie wymienionych prawie 90 km torów i sieci trakcyjnej. Nowe rozjazdy i urządzenia sterowania ruchem zapewnią sprawny przejazd pociągów.
  8. Wyremontowanych i przebudowanych zostanie m.in. 18 mostów.  Przeprawa nad rzeką Stradomką w Częstochowie zostanie rozebrana i wybudowana na nowo.
  9. Na linii zostanie zmodernizowanych 15 przejazdów kolejowo – drogowych. Zyskają dodatkowe urządzenia i sygnalizację.

 

Projekt pn. „Prace na linii kolejowej nr 1 na odcinku Częstochowa – Zawiercie” realizowany będzie w formule „projektuj i buduj” i finansowany z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Wartość całkowita przedsięwzięcia wg Krajowego Programu Kolejowego wynosi 503,1 mln zł w tym dofinansowanie unijne – 384,9 mln zł.

Zob.

Oświadczenie Wykonawcy o brak konfliktu interesów z członkami komisji przetargowej (19.07.2017)

II moduł Paktu Uczciwości – Klauzula w umowie między PKP PLK a Wykonawcą ZUE S.A. (20.07.2017)

Załącznik do II modułu Paktu Uczciwości – Rekomendowana przez Partnera Społeczna treść Polityki ochrony sygnalistów dla Wykonawcy (17.11.2017)

Etap 6. Prace budowlane

Prace remontowe obejmują wymianę torów i sieci trakcyjnej na 44-kilometrowym odcinku linii kolejowej, przebudowę 20 mostów, 3 wiaduktów i 7 przepustów, a także modernizację istniejących przejazdów kolejowo-drogowych. Nowe rozjazdy i urządzenia sterowania ruchem kolejowym mają zapewnić sprawny przejazd pociągów. Przebudowane zostaną perony na 10 stacjach i przystankach (stacje Myszków oraz Poraj i przystanki: Zawiercie Borowe Pole, Myszków Mrzygłód, Myszków Światowit, Myszków Nowa Wieś, Żarki Letnisko, Masłońskie Natalin, Korwinów i Częstochowa Raków).

 

Etap 4. Podpisanie umowy z wykonawcą i inżynierem kontraktu

Po oddaleniu skargi do Krajowej Izby Odwoławczej jednego z oferentów i uprawomocnieniu sie decyzji komisji przetargowej, umowa na realizację inwestycji między PKP PLK i ZUE S.A. została podpisana 20 lipca 2017 r. w Katowicach. Częścią umowy z wykonawcą była klauzula obligująca go do współpracy Fundacją w ramach Paktu Uczciwości oraz wdrożenia polityki ochrony sygnalistów. Natomiast 4 sierpnia we Wrocławiu została podpisana umowa z konsorcjum MP-Mosty Sp. z o.o. i Drogową Trasą Średnicową S.A., które w monitorowanym przetargu ma pełnić rolę Inżyniera Kontraktu, nadzorującego przebieg inwestycji w imieniu Zamawiającego. Inżynier Kontraktu także został zobowiązany w umowie do współpracy z Fundacją.

Etap 3. Ocena ofert i wybór wykonawcy

Przedstawiciele Fundacji oraz jej konsultanci techniczni i prawni wzięli udział w pracach komisji przetargowej jako jej członkowie bez prawa głosu, na bieżąco informując komisję o swoich uwagach i zastrzeżeniach dotyczących złożonych ofert. Komisja ostatecznie ogłosiła wybór oferty ZUE S.A. opiewającej na 371 mln zł.